Pertemuan yang diperkirakan akan berlangsung secara efisien pada Senin (13/11) antara Presiden Amerika Serikat (AS) Joe Biden dan Presiden Joko Widodo, menjadi lebih sensitif mengingat kemarahan umat Islam yang meluas atas kampanye anti-teror Israel yang menghancurkan di Gaza.
Dalam kunjungan resmi Widodo, AS akan meningkatkan hubungan diplomatik dengan mitra utamanya di Indo-Pasifik yang semakin mendekati wilayah pengaruh Tiongkok. Kedua pemimpin diharapkan untuk meningkatkan hubungan bilateral menjadi “Kemitraan Strategis Komprehensif,” yang menempatkan Washington setara dengan Beijing.
Namun, kedua presiden berbeda dalam menyikapi perang Israel-Hamas. Biden menawarkan dukungan kuat kepada Israel dalam menanggapi serangan Hamas pada 7 Oktober terhadap Israel, sementara Widodo menyebut situasi kemanusiaan di Gaza “tidak dapat diterima.”
Biden memahami “ada perasaan yang kuat” tetapi “akan terus menegaskan bahwa Amerika Serikat mendukung Israel,” kata koordinator komunikasi strategis Dewan Keamanan Nasional John Kirby kepada AFP. KILAT NUSANTARA dalam konferensi pers pada Kamis (9/11).
Biden juga akan menekankan bahwa Amerika Serikat (AS) akan melakukan segala cara untuk memberikan bantuan kemanusiaan dan perjalanan yang aman bagi rakyat Palestina dan tidak akan mundur dari “janji nyata solusi dua negara.”
Gregory Poling, direktur Program Asia Tenggara di Pusat Studi Strategis dan Internasional (Pusat Studi Strategis dan Internasional/CSIS), mengatakan dia berharap kedua presiden akan berhati-hati dalam menangani masalah yang emosional ini, terutama dalam seruan gencatan senjata tanpa batas waktu.
“Apa pun yang dikatakan Jokowi [Joko Widodo] bersikap terlalu kritis terhadap Israel atau terlalu mendukung Hamas akan merusak hubungan dengan AS dan Barat. Dan apa pun yang dia katakan yang tidak cukup kritis terhadap Israel akan merugikannya di dalam negeri,” kata Poling.
Dukungan Indonesia terhadap perjuangan Palestina
Perjuangan Palestina sangat mempengaruhi pandangan politik di Indonesia berdasarkan tradisi dan demografi anti-kolonialnya. Sekitar 13 persen dari 229 juta umat Islam di dunia tinggal di Indonesia. Umat Islam sendiri berjumlah 87 persen dari total penduduk Indonesia.
Sebagaimana tidak ada calon presiden yang bisa menang di AS tanpa memberikan dukungan kepada Israel, hal sebaliknya juga terjadi di Indonesia.
“Tidak ada satu pun presiden Indonesia yang tidak berani membela Palestina,” kata Siti Mutiah Setiawati, dosen Kajian Timur Tengah Universitas Gadjah Mada.
“Para founding fathers kita meletakkan dasar-dasar kebijakan luar negeri kita – non-blok, bebas dan aktif. Bela mereka yang tertindas,” ujarnya.
Ketika korban sipil meningkat di Gaza, di beberapa kota di Indonesia terjadi protes atas dukungan AS terhadap Israel. Partai-partai Islam terkemuka seringkali berupaya mengeksploitasi isu Palestina, dan menjelang pemilihan presiden tahun depan, Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDI-P) yang berkuasa khawatir bahwa Presiden Joko Widodo akan terlihat terlalu lunak terhadap perang di Gaza.
Sehari sebelum kunjungannya ke Gedung Putih, Jokowi dijadwalkan menghadiri pertemuan puncak Organisasi Kerja Sama Islam (OKI) yang diselenggarakan Arab Saudi di Riyadh. Agenda pertemuan tersebut menyerukan diskusi mengenai “agresi brutal Israel terhadap rakyat Palestina.”
Namun, para pakar kebijakan memperingatkan bahwa setiap perselisihan mengenai perang Israel-Hamas dapat membahayakan kemajuan dalam daftar panjang kepentingan bersama, termasuk kesepakatan mengenai nikel dan meningkatnya ambisi Tiongkok di Indo-Pasifik.
“Insentifnya adalah menghindari pengungkapan perbedaan pendapat mengenai konflik Israel-Gaza di depan umum,” kata Lucas Myers, peneliti senior untuk Asia Tenggara di Program Asia Wilson Center.
Kesepakatan mineral penting
Jakarta telah mendorong perjanjian perdagangan bebas terbatas serupa dengan yang ditandatangani AS dengan Jepang pada bulan Maret yang memungkinkan ekspor nikel Indonesia tercakup dalam Undang-Undang Pengurangan Inflasi AS (Undang-Undang Pengurangan Inflasi/IRA) pada tahun 2022.
IRA adalah rancangan undang-undang perubahan iklim dan energi bersih khas Biden yang memberikan kredit pajak senilai puluhan miliar dolar untuk memacu produksi dalam negeri dan penjualan kendaraan listrik.
Konsumen Amerika mungkin memenuhi syarat untuk mendapatkan kredit pajak sebesar $7.500 untuk membeli kendaraan listrik jika 50 persen komponen baterai diproduksi di Amerika Utara dan jika 40 persen mineral penting yang digunakan dalam kendaraan diekstraksi, diproses, dan/atau didaur ulang di dalam negeri atau di negara yang memiliki perjanjian perdagangan bebas dengan Washington.
Pembuatan kendaraan listrik membutuhkan berbagai mineral penting, termasuk nikel. Sejauh ini Indonesia merupakan negara yang memiliki cadangan nikel terbesar di dunia. Ketika Jokowi bertemu Wakil Presiden Kamala Harris di Jakarta pada bulan September, dia meminta AS untuk memulai pembicaraan mengenai perjanjian perdagangan bebas terbatas untuk mineral penting.
Negosiasi belum dimulai secara resmi, namun menurut Gedung Putih, Biden dan Jokowi akan “menjajaki peluang untuk meningkatkan kerja sama dalam transisi energi ramah lingkungan.”
Tantangan terbentang di depan karena industri pertambangan dan peleburan mineral logam di Indonesia bergantung pada investasi Tiongkok dan terbebani oleh permasalahan ketenagakerjaan dan lingkungan. Pada bulan Oktober, sebuah kelompok senator bipartisan Amerika Serikat (AS) mengirimkan surat kepada pemerintahan Biden yang mendesak pemerintah untuk memasukkan kekhawatiran ini ke dalam pertimbangannya dalam memperluas akses terhadap mineral penting.
Sedangkan Jakarta menginginkan perjanjian bilateral seperti Perjanjian Mineral Kritis AS-JepangWashington juga sedang menjajaki skema mineral penting di bawah ini Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik untuk Kemakmuran (Kerangka Ekonomi Indo-Pasifik untuk Kemakmurany/IPEF) 2022 yang ditandatangani oleh 13 negara termasuk Indonesia.IPEF tidak memberikan akses pasar kepada pihak penandatangan, namun menawarkan fasilitasi perdagangan.
Jajak pendapat menunjukkan pengumuman mengenai mineral penting kemungkinan akan disampaikan pada pertemuan Senin, 13 November 2023.
“Kemungkinan juga akan ada pengumuman multilateral mengenai mineral penting di sekitar APEC, seperti ini akan menjadi bagian dari IPEF,” katanya.
Jajak pendapat tersebut merujuk pada KTT Kerja Sama Ekonomi Asia Pasifik yang akan diselenggarakan AS pekan depan di San Francisco dan dihadiri Presiden Joko Widodo. Apakah Indonesia akan mendapatkan keduanya – yang merupakan pendahuluan dari negosiasi bilateral mengenai mineral penting dan kerangka kerja multilateral – masih harus dilihat, tambahnya.
Cina
Dengan jumlah penduduk yang besar, pertumbuhan ekonomi yang pesat bernilai triliunan dolar, dan sumber daya yang melimpah, Indonesia memainkan peran penting dalam pertarungan geopolitik untuk mendapatkan pengaruh di Asia antara Washington dan Beijing.
Di bawah kepemimpinan Jokowi, Indonesia berada di peringkat kedua setelah Pakistan dalam hal nilai proyek Inisiatif Sabuk dan Jalan (Belt and Road Initiative).Inisiatif Sabuk dan Jalan/BRI) – bernilai $20,3 miliar dan 71 proyek yang beroperasi pada tahun 2021. Jokowi tidak dapat mencalonkan diri untuk masa jabatan ketiga, namun ia ingin memperkuat warisannya sebagai pemimpin proyek infrastruktur.
Namun, seperti negara-negara besar lainnya di Asia Tenggara, Indonesia mengalihkan hubungan militernya ke Amerika Serikat ketika Tiongkok semakin menegaskan klaimnya atas perairan yang disengketakan di Laut Cina Selatan.
Pada bulan Agustus, militer Indonesia dan AS melakukan latihan Super Garuda Shield, memperluas latihan tahunan tersebut dengan melibatkan lebih dari 4.000 anggota militer dengan 19 negara sebagai peserta atau pengamat. Latihan ini merupakan salah satu latihan multinasional terbesar di kawasan Indo-Pasifik.
Kunjungan Jokowi Senin depan dijadwalkan setelah Biden mengirim Harris ke sana KTT ASEAN yang diselenggarakan oleh Indonesia pada bulan September dan ia sendiri yang mengunjunginya Hanoi. [lt/ft]